桑名市議会 2023-01-11 令和５年全員協議会 本文 開催日：2023-01-11
22: 教育長（加藤眞毅） 先ほどの伊藤議員の御質問なんですけれども、もともとプロポーザルの仕様書の中に、区画を定めて、今、提案が出てきている部分なんですが、この区画は自由に提案してくださいというような部分が一部の区画でありました。それに沿って、事業者のほうでいろんな観点から提案をいただいております。
22: 教育長（加藤眞毅） 先ほどの伊藤議員の御質問なんですけれども、もともとプロポーザルの仕様書の中に、区画を定めて、今、提案が出てきている部分なんですが、この区画は自由に提案してくださいというような部分が一部の区画でありました。それに沿って、事業者のほうでいろんな観点から提案をいただいております。
一応、公共単価というのが公表されていますので、土木工事とかですとその単価を計算していきますと入札にかけてある仕様書を見てほぼ同じ金額が出せるんですけれども、なので基本的には不調になることは少ないんですけれども、ただ今回の建築工事に関しましては意外と幅が広いみたいで、第１回目の入札では結構予定価格と最低価格の間が少ないものですから、意外と不調に終わりやすいと。
アドバイザリー業務実施事業費695万2,440円につきましてはアドバイザリー契約料ということで、主にプロポーザルの募集要項の作成、それから仕様書の作成をアドバイザリーの方と一緒にやらせていただきました。消防本部をはじめ地域コミュニティ課、様々な会議を何回も重ねまして、それぞれの所管の意見も入れていただいて、令和３年11月30日に募集要項に従いまして公募したところでございます。
議員御提案の工事要綱に利用促進を記載できないかということですが、今後、工事特記仕様書に資材を購入する場合には、できる限り市内業者を優先していただくような記載を検討していきたいと考えておりますので、御理解賜りますようお願い申し上げます。
もちろん、先ほども申し上げましたように、地元の方との間には、今までに積み上げたものがございまして、その積み上げの下に仕様書のほうは成り立っておりますので、その点は御理解いただきたいと思っております。
３－２．業者選定状況について 修学旅行業者の選定にあたっては、全小中学校において、仕様書を提示の上、３者以 上の見積もりを依頼している。 各業者から選定資料提出後、各校で会議を開催し、選定ポイントを判断基準として協 議し、業者を決定している。 小学校は修学旅行実施の前年度、中学校は１年生の時に業者選定を行う。
しかしながら、今回の事業を実施する際に事業者に提示した仕様書では機器の品質や安全基準を明確に指示しており、設置する予定の機器から生じる電磁波の量は各御家庭にある一般的な家電製品とほとんど変わらない水準となります。また、これらの機器は施設の屋外へ設置を予定しておりますので、人体への影響はほとんどないものと考えております。
この際に、７月の参院選、11月の市議選、来年４月の統一地方選挙までの人材派遣業務を一括して債務負担行為により業務委託契約を考えており、仕様書の事項に加えることを検討したいとのことでした。その後は、どうなったのでしょうか。参院選は１か月を切り、業務委託は既に済まされたと認識しています。提案に対してどのような対応をされたのか、所見を求めます。
次に、いなべ市が発注する工事の契約に使用する特記仕様書（条件明示一覧表）では、下請契約を締結する場合には、市内に本店等を有する者の中から選定するように努めること、また、建設資材の製品使用におきましては、市内産資材を優先使用するよう努めることと定めています。 それから建設資材の調達に当たりましては、市内の取扱い業者から購入するように努めることとしております。
次に、いなべ市が発注する工事の契約に使用する特記仕様書（条件明示一覧表）では、下請契約を締結する場合には、市内に本店等を有する者の中から選定するように努めること、また、建設資材の製品使用におきましては、市内産資材を優先使用するよう努めることと定めています。 それから建設資材の調達に当たりましては、市内の取扱い業者から購入するように努めることとしております。
また、他の委員からは、納入期限を９月末とした仕様書に問題があったのではないかとの質疑があり、理事者からは、教員用タブレット端末の不足は喫緊の課題であり、できる限り早く整備したいとの思いから納入期限を夏休み中の８月末に予定していたが、業者への調査により９月末に遅らせた経緯がある。そういった中で２者しか応札ができなかったことは、今後の反省材料としていきたいとの答弁がありました。
この地方公共団体情報システムの標準化については、政府の工程表では今年の夏──もうすぐですね──までに、システムの標準規格の仕様書、これをつくることになっておりまして、四日市ではどのような準備をされてみえるのか、また、今後どのようなスケジュールを考えているのか、お聞きしたいと思います。
2) 公園へのスケートパークの整備について ２８ 薮 田 啓 介 （所要時間４５分） 市民クラブ １ 行政決裁手続きについて (1) 公文書と決裁手続きについて ① 決裁の方法について ② 入札仕様書
まず、１つ目の公共工事についてでございますが、町発注工事における工事の安全確保、そのためには、労働安全衛生法等、関連法令の遵守を求めることに加え、三重県公共工事共通仕様書及び契約書に添付されている契約条項、この遵守も求めることによって達成されると考えています。
令和３年度デザインビルド事業者選定アドバイザリー業務委託の内容につきましては、デザインビルドの事業者を選定するための公募の資料、基本的には募集要項とか仕様書と言われる要求水準書、あと、選定の基準等、そういうのを準備、そろえて募集に向けてやっていくというのがこのアドバイザリー業務です。百五総合研究所のほうが受託して、業務のほうを進めております。
その入札した関係で事業費のほうが減っておりまして、サービス自体は、仕様書自体については変更しておりませんので、よろしくお願いいたします。
なぜ応札をしなかったということについてですが、こちらについては事業者の判断によるものと思われますが、昨日、少し議員のほうにもお答えをさせていただきましたとおり、今回の入札に係ります仕様書については、大きく３点、独立電源の仕組みがあるということと、自然エネルギーを利用した設備を持っているということと、それから、想定する処理能力を有する循環式トイレということ、この三つを効率的にまとめるということで参加することができるということになりますので
指定管理者制度に基づく利用ではなくて、業務委託による、業務委託というのは、市の業務委託する仕様書を設けた市の意向に沿った管理運営をしてくださいという意味での仕様を決めた上での委託というところを考えているところでございます。
当初予算の事業概要書では、令和８年度から課税と記載をしておりますが、その後、事業者の決定及び事業提案に基づく仕様書の協議を経まして、現在の計画では、調査の終了した箇所から順次課税を行い、令和５年度から固定資産税の課税を予定しております。 また、未評価家屋の予想棟数といたしまして、議員から御案内がありましたが、約6,000棟を見込んでおります。
続いて、債務負担行為の補正において、小学校給食調理業務等委託料について、民間事業者に業務を委託することになるが、例えば、給食をそのままでは飲み込むことができない児童へ材料を細かくする等の対応は、きちんと仕様書に定められているのかとの質問があり、現在、県でガイドラインを作成しており、市の職員も委員として参加している。